15 днів до виборів: моніторинговий звіт

Загальноукраїнський огляд

Отже, передвиборча кампанія 2015 стартувала у повну силу. Цього року чимала кількість партій претендує на голоси виборців. Тим не менш, лише дві парламентські політичні партії – «Блок Петра Порошенка «Солідарність» та ВО «Батьківщина» - беруть участь у місцевих виборах в усіх регіонах України та висунули своїх кандидатів до всіх обласних та міських рад обласних центрів.

Дослідження показало, що Радикальна партія Олега Ляшка та «Об'єднання «Самопоміч» висувають незначну кількість кандидатів, що свідчить про низьку активність роботи цих партій. У виборчих списках цих же партій представлено найбільший відсоток нових облич з-поміж парламентських партій, проте саме ці політичні сили мають найменшу кількість зареєстрованих кандидатів і не ведуть активних виборчих кампаній. Не зважаючи на те, що, на перший погляд, нові обличчя – бонус партій, варто зауважити, що часто причиною появи нових облич є формальний підхід до формування виборчих списків.Часто, не маючи реальних активістів і дієвих структур на місцях, партії подавали нові кандидатури  для того, щоб зареєструвати кандидатів хоча б в частині округів.

Деякі партії цілеспрямовано відмовились від участі у кампанії в окремих регіонах.Так, «Опозиційний блок» не висунув своїх кандидатів до міських рад Хмельницького та Тернополя. Також ця політична сила не приймає участь у виборах до Тернопільської і Харківської обласних рад. Виборчий список цієї партії до Львівської обласної ради включає лише 4 кандидати, до Івано-Франківської – 16 кандидатів, до Хмельницької – 19.

Серед лідерів виборчих списків партій, що мають шанс подолати 5-ти% бар’єр на виборах міських рад обласних центрів, 60% складають «старі обличчя»: представники місцевого самоврядування та органів державної влади. При цьому серед нових облич половина є ставлениками старих сил.

Реєстрація кандидатів

Під час реєстрації кандидатів значній частині осіб, що виявили бажання балотуватись, було відмовлено. Основна причина відмов – відсутність потрібних документів для реєстрації особи кандидатом (неправильно написана автобіографія, недотримання порядку внесення грошової застави тощо) через незнання відповідними особами норм Закону України «Про місцеві вибори».

Частині партій було відмовлено в реєстрації їх виборчих списків, оскільки такі політичні сили не поінформували відповідні ТВК про збори по висуванню кандидатів. Варто зауважити, що при оскарженні відмов у реєстрації кандидатів до суду майже 90% судових справ завершилися рішеннями на користь кандидатів та місцевих організацій партій. Суди та територіальні виборчі комісії по-різному тлумачать законодавство про місцеві вибори та приймають протилежні рішення в одних і тих же випадках. Члени ТВК часто не правильно трактували окремі положення Закону або ж приймали упереджені рішення в інтересах партій, що висунули їх до складу тервиборчкомів. Найчастіше члени ТВК не правильно застосовували норму Закону щодо заборони одночасного висування кандидатів в кількох одномандатних округах. Частині партій ТВК неправомірно відмовили у реєстрації через недотримання гендерної квоти при формуванні їх виборчих списків. Слід зазначити, що деякі неоднозначні у трактуванні норми із попереднього Закону «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» були перенесені у новий Закон «Про місцеві вибори», що призвело до неоднакового застосування положень Закону з боку виборчих комісій. Така ситуація негативно впливає на виборчий процес, оскільки створює для ТВК можливості для маніпуляцій і сприяє виборчим порушенням.

Місцеві особливості

По багатьом вище перерахованим пунктам ситуація в Черкаські області практично не відрізняється від загальної всеукраїнської картини.

Так, «Партії Вільних Демократів» було відмовлено у реєстрації 12 кандидатів до міської ради Черкас на підставі не заповненої графи «Громадська діяльність», де мало значитись слово «відсутня». Лідер партії – він же діючий міський голова – Сергій Одарич подав до суду для прийняття рішення на повторну реєстрацію для цих 12ох кандидатів. Суд постановив, що серед вичерпного переліку підстав для відмови в реєстрації немає такого пункту, як «відсутність в наданих документах обов’язкових відомостей». Також суд дійшов висновку, що, оскільки автобіографію можна було доповнити, оскаржувана постанова виборчої комісії є протиправною та підлягає скасуванню. Як результат, суд зобов’язав Черкаську міську виборчу комісію розглянути документи щодо реєстрації кандидатами в депутати 12 осіб (Ірину Брик, Дмитра Воропая, Сергія Галяна, Тетяну Глинську, Сергія Дедіченка, Дмитра Ільєва, Олександра Нагорного, Юлію Погостінську, Олену Саєнко, Ганну Хіміч, Максима Шадловського та Юрія Ястребова) від Черкаської міської організації «Партії Вільних Демократів» з урахуванням виправлення упущень та неточностей. Не зважаючи на таке рішення, виборча комісія, розглянувши документи з врахуванням виправлених неточностей від кандидатів «ПВД» та провівши голосування щодо їх реєстрації рішення так і не прийняла. Після кількагодинного обговорення та кількаразового голосування, члени комісії так і не дійшли згоди.Більше того у ніч з 10 на 11 жовтня міська територіальна виборча комісія ухвалила рішення зняти з виборчих перегонів весь список Партії вільних демократів.

Також відомо про позов до суду від партії «Опозиційний блок» з приводу не належно оформленої біографії одного із кандидатів до міської ради Черкас від «Партії Вільних Демократів». В заяві йдеться про скасування реєстрації  для всього списку кандидатів, хоча останнє передбачено законодавством лише у випадку розпуску партії. Можна припустити, що подібна поведінка з боку «Опозиційного блоку» – невдала спроба конкуренції.

Крім «Партії Вільних демократів» були випадки відмови у реєстрації кандидатів від політичної партії «Демальянс». Так, Черкаська міська ТВК відмовила у реєстрації 8 кандидатам від цієї політичної сили на основі того, що частина заяв потенційних кандидатів не містила номер територіального виборчого округу, в якому він/вона надали згоду балотуватись, деякі автобіографії не містили відомості про наявність/відсутність представницького мандата. Наразі немає відомостей ні про оскарження такого рішення ТВК, ні про те, чи вважають представники партії цю ситуацію перешкоджанням реєстрації кандидатів. 

В Умані до ТВК подали заяви на реєстрацію 17 політичних сил, але зареєстрували лише 15. Двом політичним партіям «Нова держава» та «Прості люди» було відмовлено в реєстрації у місцевих виборах через неправильне оформлення документів.

Як повідомляє спостерігач КВУ, станом на 20.00 годину 30 вересня 2015 року (за 4 години до закінчення реєстрації) Канівською міською виборчою комісією були отримані документи на реєстрацію кандидатів на міського голову від 8 осіб та кандидатів у депутати Канівської міської ради від 15 політичних партій. Зареєстровано 8 осіб на міського голову та 13 партійних списків. Питання реєстрації ще одного кандидата та списків двох політичних партій буде розглянуто на завтрашньому засіданні.
В Канівській районній виборчій комісії 29 вересня було повернуто документи трьом партіям: ВО «Черкащани», «Опозиційний блок» і ВО«Батьківщина». 30 вересня після усунення недоліків їхні списки зареєстрували.

Кандидати на посаду мера Черкас

На сьогоднішній день офіційно зареєстровано 16 кандидатів на посаду мера міста Черкаси. Нижче наведено таблицю із кандидатами та їх приналежністю до політичної сили в алфавітному порядку:

 В Черкаській міській ТВК був випадок відмови у реєстрації кандидатки в мери від «Партії простих людей Сергія Капліна» - Хоменко Ользі, так само як і всій партії. До речі, це був єдиний випадок спроби реєстрації жінки – кандидата в мери міста Черкаси. Підставою стали не належним чином оформлені документи, що передбачені при реєстрації кандидатів ЗУ "Про місцеві вибори" п. 2.ч.1 ст. 38/40.

З аналогічних причин було також відмовлено у реєстрації як кандидату у мери Зубову Валентину, так і партії «Народно-трудовий союз України».

Баталії за місця у міській та обласній раді

Цього року 19 політичних сил будуть пробувати свої сили, аби увійти до Черкаської міської ради та 15 – до обласної. З деталями можна ознайомитись за посиланням http://www.cvk.gov.ua/pls/vm2015/PVM056?PID102=7772&PF7691=7772&PT001F01=100&rej=0&pt00_t001f01=100

На думку експертів, реальні шанси увійти до міської ради мають наступні політичні сили:

БПП «Солідарність», ВО «Батьківщина», «Партія Вільних Демократів», ВО «Самопоміч», ВО «Свобода». Також прогнозується, що до міськради увійдуть представники «Опозиційного блоку» або «Відродження» (які, фактично, переформовані із структур  «Партії регіонів»), а також, із невеликою вірогідністю - «УКРОП».

Останнім часом ВО «Батьківщина» набрала популярності серед населення міста та області, а «Партію Вільних Демократів» активно просуває діючий мер Черкас, який є її обличчям.

За експертною оцінкою, до Черкаської обласної ради мають шанси потрапити такі політичні сили: БПП «Солідарність», ВО «Батьківщина», «Опозиційний блок», «Відродження», ВО «Черкащани» та, вірогідно ВО «Свобода».

У більшості випадків у партійних списках (як у міську, так і в обласну раду) представлено вкрай мало жінок (до 30%). Як тільки виявилось, що квота по кількості жінок не є обов’язковою, партії перестали їх залучати.

Найчастіше, половина виборчого списку будь-якої партії складається зі старих облич, а половина нових – ставленики старої системи.

Брудні технології

На Черкащині спостерігачами КВУ був зафіксований один випадок реєстрації кандидата-двійника. У пресі з’являлось повідомлення, що у попередніх списках на посаду мера міста Умань фігурував кандидат на ім’я Анатолій Яценко, (який, напевно, мав дублювати Антона Яценка і міг спантеличити виборців), проте 1 жовтня він сам зняв свою кандидатуру. Слід зазначити, що і сам Антон Яценко відмовився від перегонів на посаду мера Умані і наразі активно просуває кандидатку Ірину Плетньову.

Випадків, коли на окрузі не зареєструвався жоден кандидат немає, проте в ряді сіл на посаду сільського голови претендує лише 1 особа, що автоматично робить її переможцем. Звичайно, що дані випадки не варто сприймати, як спеціально сфабриковані.

Найменша кількість зареєстрованих кандидатів на великих виборчих округах становить 8-9 осіб, що є не маленькою цифрою. Ситуацій, коли округ «робиться» під певного кандидата наразі не спостерігається.

Частішають випадки псування агітаційних носії. В Черкасах були зафіксовані випадки псування сіті-лайтів і білбордів із зображенням одного з кандидатів в мери міста Черкаси  від БПП – Радуцького Олександра. Згодом на агітаційних носіях цього кандидата з’явились написи, які можна розцінювати, як намір розпалити міжнаціональну ворожнечу.

Політична агітація та реклама

Оскільки передвиборча кампанія на Черкащині стартувала вже на повну силу, місцеві ТБ-канали – ТРК «ВІККА» і ЧОДТРК «Рось» транслюють чимало політичної реклами.

Беззаперечним лідером за кількістю та різноманітністю роликів є діючий міський голова Сергій Одарич і, відповідно, політична сила, яку він репрезентує – «Партія Вільних Демократів». Оскільки Одарич є обличчям місцевого партійного осередку, то реклама партії побудована таким чином, що фактично є рекламою міського голови.

Останнім часом також з’явилось чимало трансляцій рекламних роликів кандидатів на посаду мера міста Черкаси – Анатолія Бондаренка (ВО «Батьківщина») та Олександра Радуцького (БПП). Днями по місцевому ТБ також почав себе рекламувати кандидат від «УКРОП»у – Бортник Андрій.

Крім того, на ЧОДТРК «Рось» з’являвся також ролик претендента на міського голову від ВО «Черкащани» - Карася Павла.

Моніторинговий звіт станом на 11.10.15  

Проект #FreshVote: Програма навчання та підтримки нової генерації політиків Черкаської області та моніторингу виборчої кампанії 2015 року реалізується за підтримки National Endowment for Democracy.